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黨的二十大報(bào)告提出高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。國(guó)資委在2023年度中央企業(yè)工作會(huì)上明確要求中央企業(yè)更加突出高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)，全面加快建設(shè)世界一流企業(yè)，乘勢(shì)而上組織開展新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，深入推進(jìn)國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。作為中央企業(yè)重要一員的電力央企，推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，既是自身必須肩負(fù)的歷史改革重任，又是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的必然選擇。對(duì)此，筆者認(rèn)為電力央企高質(zhì)量發(fā)展要想取得新突破、新跨越，需要學(xué)會(huì)“十指彈鋼琴”，全力打好打贏“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。
（來源：微信公眾號(hào)“電聯(lián)新媒” 作者：徐進(jìn)）
打好打贏瘦身健體
與提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)
“大而全、小而全”早已是不少電力央企的“通病”；“拖家?guī)Э?rdquo;，負(fù)“重”前行，這也是一些電力央企多年改革難以邁過的“坎”。近年來，通過開展化解過剩產(chǎn)能、剝離“三供一業(yè)”“處僵治困”、“兩金”壓控等專項(xiàng)治理活動(dòng)，一些長(zhǎng)期依附在電力央企身上的“老毛病”得到有效治療，為電力央企高質(zhì)量發(fā)展打下較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是，電力央企“瘦身健體”沒有“休止符”，“提質(zhì)增效”仍在路上，要借助新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，進(jìn)一步做好清“淤”消“腫”、割“瘤”去“毒”工作，精準(zhǔn)“把脈”、對(duì)癥“開方”，加快消除“臃腫之身、累贅之身、超負(fù)之身、低效之身”，堅(jiān)決摒棄不必要的“包袱”和革除無謂的“負(fù)擔(dān)”，將有限資源向核心業(yè)務(wù)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域集中集聚，主動(dòng)找差距、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固根基，盡量“在數(shù)量上做減量，在質(zhì)量上做增量”，更好聚焦核心資源、化解重大風(fēng)險(xiǎn)、解決主要矛盾，讓電力央企最終回歸到市場(chǎng)主體的“本來面目”，成為“大而強(qiáng)、專而特、特而優(yōu)、優(yōu)而美”的典范。
打好打贏深化重點(diǎn)
領(lǐng)域改革攻堅(jiān)戰(zhàn)
要以刮骨療傷、猛藥去疴的決心，直面改革發(fā)展中面臨的問題和難題，加快清除和破解那些制約電力央企經(jīng)營(yíng)活力和國(guó)有資本效益的體制性障礙、機(jī)制性缺陷、制度性漏洞：一是繼續(xù)深化三項(xiàng)制度改革，打破“鐵飯碗”。以破釜沉舟、壯士斷腕的雄心和毅力，堅(jiān)決啃下電力央企改革一直最難啃的勞動(dòng)、人事、分配三大塊“硬骨頭”，真正建立起“職位能高能低、收入能升能降、人員能進(jìn)能出”和任人唯賢而非任人唯親的用人機(jī)制；二是全面弘揚(yáng)企業(yè)家精神，打破“鐵交椅”。大膽嘗試職業(yè)經(jīng)理人制度，把組織任命出資人代表和市場(chǎng)化選聘職業(yè)經(jīng)理人區(qū)分開來，改變過去領(lǐng)導(dǎo)干部主要由“一紙任命、終身受用”方式，推行市場(chǎng)定價(jià)、股權(quán)期權(quán)激勵(lì)等薪酬方式，打造一支專業(yè)化、職業(yè)化、高素質(zhì)、復(fù)合型企業(yè)家隊(duì)伍；三是深入推進(jìn)總部機(jī)關(guān)化改革，破除“官本位”。堅(jiān)決治理行政化的“大機(jī)關(guān)病”，切實(shí)清除較為普遍的機(jī)構(gòu)設(shè)置臃腫、職能分工過細(xì)、管理錯(cuò)位越位、行政色彩濃厚等弊端，優(yōu)化集團(tuán)管控模式，激發(fā)總部管理活力，把各級(jí)總部打造成為業(yè)務(wù)發(fā)展的引擎、風(fēng)險(xiǎn)管控的中樞、公司治理的典范。
打好打贏加快專業(yè)化
整合攻堅(jiān)戰(zhàn)
2023新年伊始，電力央企整合紛至沓來，密集“落子”，好戲“連臺(tái)”：國(guó)電投攜手中煤集團(tuán)開展超過1000萬千瓦煤電項(xiàng)目整合，并與國(guó)家電網(wǎng)在生物質(zhì)發(fā)電領(lǐng)域牽手整合，還有中國(guó)電建與通用技術(shù)集團(tuán)在醫(yī)療資源上整合簽約，以及三峽集團(tuán)中水電公司劃轉(zhuǎn)中交集團(tuán)等。上述電力板塊業(yè)務(wù)的整合同今年國(guó)資央企大力推行的改革“重點(diǎn)戲”高度契合，即深入推進(jìn)國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國(guó)計(jì)民生、公共服務(wù)等功能，加快打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)，開拓新賽道，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上發(fā)揮領(lǐng)頭羊作用。其實(shí)，專業(yè)化整合作為加快產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段，主要是借助資產(chǎn)重組、股權(quán)合作、資產(chǎn)置換、無償劃轉(zhuǎn)、戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式，打破企業(yè)邊界，將寶貴和有限的資源資本向優(yōu)勢(shì)企業(yè)和主業(yè)企業(yè)集中集聚，既是電力央企做強(qiáng)做精做壯主營(yíng)業(yè)務(wù)板塊的有力舉措，也是提升電力央企核心競(jìng)爭(zhēng)力、加快建設(shè)世界一流企業(yè)的有效路徑，有利于形成“主業(yè)主責(zé)突出、專業(yè)分工明確、生產(chǎn)各有側(cè)重、產(chǎn)業(yè)高度協(xié)同”的經(jīng)營(yíng)格局以及從根本上解決電力央企“大而不強(qiáng)、全而不優(yōu)、多而不專”的發(fā)展難題。
打好打贏混合所有制
改革攻堅(jiān)戰(zhàn)
混改是實(shí)現(xiàn)電力央企高質(zhì)量發(fā)展和治理現(xiàn)代化的重要突破口，也是從根本上解決企業(yè)效率低下的必要之舉。電力央企混改絕不能成為為“混”而改的“面子工程”，切忌“指腹為婚”“近親聯(lián)姻”，也不可搞“閃婚”“拉郎配”，而是應(yīng)當(dāng)遵循市場(chǎng)化原則，通過“自由戀愛”實(shí)現(xiàn)“雙向奔赴”，以達(dá)到激發(fā)企業(yè)活力、提高電力央企和國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率的目的。其實(shí)，電力央企混改是一種革命性顛覆性的制度安排，既要做好頂層設(shè)計(jì)，不斷完善國(guó)有資本管理體制，又要理論結(jié)合實(shí)際，充分考慮到混改復(fù)雜性和特殊性；既要防范民資“搭便車”心理，旨在通過壟斷利益“分一杯羹”，又要防止“引狼入室”“鳩占鵲巢”而造成國(guó)有資產(chǎn)流失，還要切忌以引資為目的、讓引入資本權(quán)益得不到保障的做法。
打好打贏供給側(cè)結(jié)構(gòu)性
改革攻堅(jiān)戰(zhàn)
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是優(yōu)化電力央企產(chǎn)業(yè)布局、助力能源轉(zhuǎn)型的重要一環(huán)和關(guān)鍵一招。要通過“加減乘除”法為電力央企高質(zhì)量發(fā)展賦能添勢(shì)：一是擴(kuò)大有效供給用“加法”，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大業(yè)務(wù)整合，加快各種要素資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中集聚，擴(kuò)大有效供給，填補(bǔ)經(jīng)營(yíng)短板，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)由低端水平邁向中高端水平；二是破除無效供給用“減法”，繼續(xù)下大力抓好“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)和社會(huì)職能剝離，有序壓減法人數(shù)量和壓縮管理層級(jí)，切實(shí)化解產(chǎn)能過剩、庫存過多、杠桿過高、成本過大、負(fù)擔(dān)過重等問題，讓電力央企輕裝前進(jìn)；三是提升活力效率用“乘法”，充分發(fā)揮人才和技術(shù)的乘數(shù)效應(yīng)，堅(jiān)持人才強(qiáng)企、科技興企戰(zhàn)略，完善事業(yè)留人、待遇留人、感情留人的機(jī)制，健全激約機(jī)制，加快業(yè)務(wù)流程的數(shù)字化、信息化轉(zhuǎn)型，最大限度激發(fā)各類人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；四是除舊革弊用“除法”，結(jié)合“放管服”改革要求，全力推進(jìn)市場(chǎng)化、法制化改革，全面建立權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，切實(shí)消除體制機(jī)制的藩籬，深挖改革潛力、倒逼改革落地，真正破解影響電力央企發(fā)展的制度性障礙。
打好打贏創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與動(dòng)能
轉(zhuǎn)換攻堅(jiān)戰(zhàn)
創(chuàng)新是企業(yè)進(jìn)步的靈魂和可持續(xù)發(fā)展的保證。電力央企要走出一條富有特色的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)之路，擔(dān)當(dāng)好新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的排頭兵和領(lǐng)頭雁。一是以技術(shù)創(chuàng)新厚植發(fā)展根基。瞄準(zhǔn)世界電力前沿、關(guān)鍵及核心技術(shù)，加大科研投入，優(yōu)化研發(fā)體系，盡快形成一大批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)性技術(shù)，從根本上改變關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的困局和“卡脖子”難題；二是以產(chǎn)品創(chuàng)新引領(lǐng)市場(chǎng)潮流。加強(qiáng)信息化、數(shù)字化與電力工業(yè)化深度融合，加速科研成果轉(zhuǎn)化，加大產(chǎn)品與服務(wù)技術(shù)含量，加快商業(yè)模式轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的電力拳頭產(chǎn)品，以“新”和“智”接軌世界、引領(lǐng)全球；三是以制度創(chuàng)新激發(fā)創(chuàng)新活力。優(yōu)化技術(shù)激勵(lì)考核機(jī)制，簡(jiǎn)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)與專利的許可、轉(zhuǎn)讓及入股等流程，重塑有利于創(chuàng)新人才脫穎而出的體制機(jī)制，激發(fā)出創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力。
打好打贏法人治理體系
建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)
公司治理作為現(xiàn)代企業(yè)的核心，是指所有者對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和績(jī)效進(jìn)行監(jiān)督和控制的一整套制度安排。電力央企治理水平較以往雖有了顯著提高，但與形成真正獨(dú)立的產(chǎn)權(quán)主體和市場(chǎng)主體還有一定距離。建設(shè)世界一流的企業(yè)需要搭建一流的公司治理體系，這亦是完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的應(yīng)有之義：首先，要把黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理結(jié)構(gòu)有機(jī)協(xié)調(diào)起來，依法確立企業(yè)黨組織與股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層間的權(quán)責(zé)關(guān)系，科學(xué)界定各自管理邊界，避免越位、缺位和錯(cuò)位；其次，要構(gòu)建科學(xué)高效的制衡機(jī)制，在公司治理機(jī)制中充分體現(xiàn)全過程人民民主理念，既不能搞一股獨(dú)大的“一言堂”，也不能讓資本作用無限放大；再者，要做到追求經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)責(zé)任“雙腿”并行，電力央企發(fā)展的首要目標(biāo)是獲得盈利、創(chuàng)造價(jià)值，但要體現(xiàn)在對(duì)社會(huì)責(zé)任的關(guān)注及承擔(dān)上；其四，要在追求公司經(jīng)濟(jì)利益最大化中兼顧利益相關(guān)者權(quán)益，切實(shí)平衡好股東與管理層、大股東與中小股東、公司員工與其他利益相關(guān)者的利益關(guān)系，為企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造提供堅(jiān)強(qiáng)制度保障，為共同富裕創(chuàng)造有利條件。
打好打贏防范化解
重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)
備豫不虞，治企常道。電力央企正面臨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇、債務(wù)負(fù)擔(dān)較重、改革任務(wù)艱巨、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換等多重形勢(shì)任務(wù)，風(fēng)險(xiǎn)無處不在、相互疊加，心存僥幸等于“送命”。尤其是在這個(gè)多變世界，“黑天鵝”突如其來，“灰犀牛”司空見慣。任何一項(xiàng)重大風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，稍有處理不慎，極有可能帶來“致命傷害”甚至生存危機(jī)。因此，電力央企要想基業(yè)長(zhǎng)青，必須把風(fēng)險(xiǎn)管理擺在更加突出的位置，做到防患于未然，只有守住風(fēng)險(xiǎn)的底線，把未來風(fēng)險(xiǎn)降到最低，把風(fēng)險(xiǎn)可能帶來的損失降到最低，企業(yè)發(fā)展才更有底氣。要牢固樹立“控風(fēng)險(xiǎn)就是保安全、控風(fēng)險(xiǎn)就是增效益、控風(fēng)險(xiǎn)就是促發(fā)展”的管理理念，清醒認(rèn)識(shí)到防范風(fēng)險(xiǎn)既是當(dāng)務(wù)之急、首當(dāng)其沖的問題，也是電力央企穩(wěn)健發(fā)展的重要前提和長(zhǎng)久之計(jì)，要切實(shí)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，筑牢風(fēng)險(xiǎn)防范防線，提高風(fēng)險(xiǎn)化解能力，完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。
打好打贏能源安全
清潔保供攻堅(jiān)戰(zhàn)
為國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力是電力央企的第一責(zé)任和重要任務(wù)。電力央企要切實(shí)提高政治站位，扛起主體責(zé)任，充分發(fā)揮能源保供頂梁柱和壓艙石作用，讓人民群眾“用上電、用好電、好用電”，更好地滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。當(dāng)前我國(guó)電網(wǎng)覆蓋率幾乎達(dá)到100%，就連偏僻山區(qū)的居民也能用上電，但局部性、季節(jié)性缺電仍然時(shí)有發(fā)生。電力央企要樹牢底線思維，加大跨區(qū)域余缺互濟(jì)力度，最大限度地補(bǔ)缺口、保安全，確保人民群眾用電穩(wěn)定與安全。與此同時(shí)，電力央企要加快電力的綠色低碳轉(zhuǎn)型，積極推動(dòng)煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”，大力發(fā)展風(fēng)力發(fā)電和太陽能發(fā)電，積極穩(wěn)妥發(fā)展水電、核電、生物質(zhì)發(fā)電等清潔能源，科學(xué)推廣碳捕集、利用和封存(CCUS)試驗(yàn)示范，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，統(tǒng)籌平衡好安全、低碳、轉(zhuǎn)型成本三者間關(guān)系，聚力推進(jìn)能源電力“源頭減碳、過程降碳、末端固碳”，讓電力更清潔、更綠色、更環(huán)保、更廉價(jià)，堅(jiān)定不移走好生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的電力高質(zhì)量發(fā)展道路，全力以赴打好能源電力安全保供陣地戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)。
打好打贏提升黨建
工程質(zhì)量攻堅(jiān)戰(zhàn)
加強(qiáng)黨的核心領(lǐng)導(dǎo)是引領(lǐng)電力央企高質(zhì)量發(fā)展的政治保證。電力央企作為國(guó)有經(jīng)濟(jì)核心載體，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)“頂梁柱”，要緊扣時(shí)代特征、中國(guó)特色、企業(yè)特點(diǎn)，更加責(zé)無旁貸地加強(qiáng)黨建工作：一是進(jìn)一步突出黨組織在治理主體中的核心地位，在堅(jiān)持“黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”大原則下，充分保證董事會(huì)決策獨(dú)立性和經(jīng)理層經(jīng)營(yíng)管理權(quán)自主性，推動(dòng)黨建與公司治理的深度融合；二是進(jìn)一步強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，將“把方向、管大局、保落實(shí)”落到實(shí)處，保證黨和國(guó)家方針政策、重大部署得到貫徹執(zhí)行，構(gòu)建正氣充盈的良好政治生態(tài)；三是進(jìn)一步發(fā)揮黨組織的監(jiān)督制約作用，處理好黨內(nèi)監(jiān)督與監(jiān)事會(huì)監(jiān)督、職工民主監(jiān)督、新聞媒介監(jiān)督之間的關(guān)系，跳出“小監(jiān)督”慣性思維，推動(dòng)形成“大監(jiān)督”工作格局；四是進(jìn)一步完善黨組織對(duì)重要人事任免權(quán)，協(xié)調(diào)好黨管干部和市場(chǎng)化選人用人之間的關(guān)系，努力造就一支“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。
本文系《中國(guó)電力企業(yè)管理》獨(dú)家稿件，作者系本刊特約撰稿.
本文轉(zhuǎn)自北極星電力網(wǎng)，原網(wǎng)址https://news.bjx.com.cn/html/20230412/1300663.shtml
