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近日，為響應國家關于建設全國統(tǒng)一大市場的號召，推動電力市場健康有序發(fā)展，國家發(fā)展改革委正式發(fā)布《電力市場運行基本規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》）。此舉旨在進一步規(guī)范電力市場行為，維護電力市場秩序，保護市場主體的合法權(quán)益，同時推動電力市場的統(tǒng)一、開放、競爭、有序發(fā)展。
一、發(fā)布背景與目的
電力市場作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，其健康發(fā)展對于保障國家能源安全、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。然而，隨著電力體制改革的深入推進，電力市場建設面臨新的挑戰(zhàn)和機遇。原國家電力監(jiān)管委員會于2005年發(fā)布的《電力市場運營基本規(guī)則》已不能完全適應當前電力市場發(fā)展的需要。因此，國家發(fā)展改革委在深入研究、廣泛征求意見的基礎上，對原規(guī)則進行了全面修訂，形成了新的《電力市場運行基本規(guī)則》。
本次修訂《規(guī)則》的主要目的有三：一是貫徹落實黨中央、國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的決策部署，為構(gòu)建高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一電力市場提供制度保障；二是針對當前電力市場建設中存在的規(guī)則不統(tǒng)一、地方保護、省間壁壘等問題，通過制定統(tǒng)一的規(guī)則體系，推動電力市場的規(guī)范運行；三是適應新型電力系統(tǒng)發(fā)展的實際需要，明確新型經(jīng)營主體的地位和作用，推動電力市場的創(chuàng)新發(fā)展。
二、修訂內(nèi)容概述
《規(guī)則》全文共分為11章、45條，主要修訂內(nèi)容包括以下幾個方面：
（一）修改規(guī)章名稱
為與《電力監(jiān)管條例》相關表述保持一致，將原《電力市場運營基本規(guī)則》修改為《電力市場運行基本規(guī)則》。
（二）調(diào)整市場范圍、運營機構(gòu)、交易主體表述
根據(jù)新一輪電力體制改革的要求，對電力市場的范圍、運營機構(gòu)和交易主體進行了重新界定。明確了?。▍^(qū)、市）電力交易中心、售電公司、電力用戶、儲能企業(yè)等新興機構(gòu)和主體在電力市場中的地位和作用，同時推廣市場注冊管理制度，規(guī)范市場主體的行為。
（三）完善市場成員、市場交易類型相關表述
《規(guī)則》明確了電力市場成員包括經(jīng)營主體、電力市場運營機構(gòu)（電力交易機構(gòu)、電力調(diào)度機構(gòu)）和提供輸配電服務的電網(wǎng)企業(yè)等。同時，對電力市場注冊基本要求進行了明確，要求電力交易機構(gòu)負責建立市場注冊制度，負責注冊管理、注冊審核公布及報送政府部門備案等工作。此外，《規(guī)則》還完善了電力市場交易類型構(gòu)成表述，包括電力中長期交易、現(xiàn)貨交易、輔助服務交易等。
（四）完善電能量、輔助服務交易等定義和交易方式
《規(guī)則》對電能量交易、輔助服務交易等進行了重新定義和分類。根據(jù)交易周期將電能量交易分為電力中長期交易和現(xiàn)貨交易；電力輔助服務交易則包括調(diào)頻、備用和調(diào)峰等有償電力輔助服務。同時，《規(guī)則》明確了電能量交易和輔助服務交易的交易方式，包括雙邊交易和集中交易等，并鼓勵具備條件的輔助服務采用市場競爭方式確定提供者。
（五）細化風險防控相關要求
為確保電力市場的穩(wěn)定運行，《規(guī)則》細化了風險防控相關要求。要求電力監(jiān)管機構(gòu)根據(jù)市場運作和系統(tǒng)安全需要，制定電力市場暫停、中止、恢復等干預規(guī)則，并規(guī)定電力市場干預措施實施條件和相關處理方法。同時，要求電力市場運營機構(gòu)履行市場監(jiān)控和風險防控責任，對市場依規(guī)開展監(jiān)測。
三、實施與監(jiān)管
為確?！兑?guī)則》的有效實施，國家發(fā)展改革委、國家能源局將密切關注電力市場運行情況，充分發(fā)揮國家能源局派出機構(gòu)作用，督促市場運營機構(gòu)規(guī)范組織交易、各類經(jīng)營主體規(guī)范參與市場。同時，定期對各類主體參與市場行為和市場運行情況進行監(jiān)管，確保電力市場的規(guī)范運行和健康發(fā)展。
總之，《電力市場運行基本規(guī)則》的發(fā)布實施，將為我國電力市場的健康有序發(fā)展提供有力保障。各相關部門和單位應認真貫徹執(zhí)行《規(guī)則》的各項要求，共同推動電力市場的規(guī)范運行和創(chuàng)新發(fā)展。
