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為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面節(jié)約戰(zhàn)略和節(jié)能降碳的決策部署，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)積極行動(dòng)，以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，持續(xù)推動(dòng)節(jié)能降碳工作取得顯著成效，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型。
一、節(jié)能降碳工作取得積極進(jìn)展
近年來(lái)，我國(guó)節(jié)能降碳工作取得了一系列積極進(jìn)展。各地區(qū)、各部門(mén)按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新工作思路，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能降碳各項(xiàng)工作。
在能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控方面，我國(guó)不斷優(yōu)化調(diào)控措施，重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)，實(shí)施原料用能和非化石能源不納入能耗調(diào)控，加強(qiáng)綠證與節(jié)能降碳政策銜接，為能耗雙控轉(zhuǎn)向碳排放雙控奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。初步測(cè)算，扣除原料用能和非化石能源消費(fèi)量后，“十四五”前3年，全國(guó)能耗強(qiáng)度累計(jì)降低約7.3%，在保障高質(zhì)量發(fā)展用能需求的同時(shí)，節(jié)約化石能源消耗約3.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤、減少二氧化碳排放約9億噸。
在重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳方面，我國(guó)加快能源、工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級(jí)。煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造等取得顯著成效，火電平均供電煤耗降低0.9%。鋼鐵、電解鋁、水泥、煉油、乙烯、合成氨等行業(yè)能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能占比平均提高6個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，城鎮(zhèn)既有建筑節(jié)能改造和新能源汽車(chē)推廣也取得積極進(jìn)展，公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗下降約3%，新能源汽車(chē)新車(chē)銷(xiāo)量占比提高約26個(gè)百分點(diǎn)。
在節(jié)能降碳規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)方面，我國(guó)持續(xù)完善相關(guān)制度，嚴(yán)格新上項(xiàng)目能效準(zhǔn)入。實(shí)施“十四五”百項(xiàng)節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)，完成71項(xiàng)國(guó)家節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制修訂，提升30個(gè)行業(yè)、43種用能設(shè)備能效水平。同時(shí)，健全碳排放統(tǒng)計(jì)核算制度，建立產(chǎn)品碳足跡管理體系，為碳達(dá)峰碳中和工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
在節(jié)能降碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，我國(guó)發(fā)布綠色低碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型指導(dǎo)目錄，建設(shè)綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范工程。在光伏電池、漂浮式海上風(fēng)電、氫基豎爐冶金、碳捕集利用與封存、第三代核電等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得突破。我國(guó)已建成完整的清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量連續(xù)9年位居全球第一。
二、準(zhǔn)確把握節(jié)能降碳工作原則和目標(biāo)要求
面對(duì)新時(shí)代新任務(wù)新要求，我們要準(zhǔn)確把握推進(jìn)節(jié)能降碳的工作原則和目標(biāo)要求，進(jìn)一步增強(qiáng)工作使命感、責(zé)任感、緊迫感，堅(jiān)定信心、明晰路徑、打造抓手、務(wù)求實(shí)效。
要以“十四五”規(guī)劃目標(biāo)為牽引，狠抓節(jié)能降碳工作。錨定“十四五”規(guī)劃綱要確定的單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低13.5%的約束性指標(biāo)，分地區(qū)、分領(lǐng)域、分行業(yè)細(xì)化節(jié)能降碳任務(wù)，壓實(shí)各方責(zé)任，強(qiáng)化激勵(lì)約束，以更大力度抓好推進(jìn)落實(shí)。
要以擴(kuò)大有效投資為著力點(diǎn)，加快節(jié)能降碳步伐。我國(guó)仍有大量低效產(chǎn)能和落后設(shè)備等待改造升級(jí)，節(jié)能降碳改造升級(jí)潛力巨大。要將實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造與擴(kuò)大有效投資、老舊小區(qū)改造、大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新等有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮節(jié)能降碳的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。
要以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為導(dǎo)向，促進(jìn)節(jié)能降碳。加快節(jié)能降碳科技創(chuàng)新和先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育壯大低能耗高能效的新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
要以確保能源安全為底線，強(qiáng)化節(jié)能降碳。在全社會(huì)牢固樹(shù)立勤儉節(jié)約的消費(fèi)觀，全過(guò)程各領(lǐng)域遏制能源浪費(fèi)，提升能源利用效率，確保能源安全。
三、務(wù)實(shí)舉措推動(dòng)節(jié)能降碳取得更大實(shí)效
為確保節(jié)能降碳工作取得更大實(shí)效，我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想，以更高水平更高質(zhì)量做好節(jié)能降碳工作。
要著力強(qiáng)化“十四五”后兩年節(jié)能降碳工作。認(rèn)真落實(shí)《2024—2025年節(jié)能降碳行動(dòng)方案》，大力推進(jìn)分領(lǐng)域分行業(yè)節(jié)能降碳專項(xiàng)行動(dòng)?？茖W(xué)開(kāi)展節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，堅(jiān)持先立后破，穩(wěn)妥把握力度和節(jié)奏，在持續(xù)推動(dòng)能效提升、排放下降的同時(shí)，著力保障好高質(zhì)量發(fā)展用能需求。
要分領(lǐng)域分行業(yè)實(shí)施節(jié)能降碳專項(xiàng)行動(dòng)。針對(duì)建筑、鋼鐵、煉油、合成氨、電解鋁、水泥、數(shù)據(jù)中心等重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)，組織開(kāi)展節(jié)能降碳專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)煤電低碳化改造和建設(shè)。深入開(kāi)展能效診斷，以提高能耗、排放、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)為牽引，加快節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新。
要加大政策支持力度。加大中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債等對(duì)節(jié)能降碳項(xiàng)目的支持力度，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與節(jié)能降碳工作。同時(shí)，要加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合，形成政策合力，推動(dòng)節(jié)能降碳工作取得更大實(shí)效。
要營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。加強(qiáng)節(jié)能降碳宣傳教育，提高全社會(huì)節(jié)能降碳意識(shí)。通過(guò)多種形式廣泛宣傳節(jié)能降碳知識(shí)，引導(dǎo)公眾形成綠色低碳的生活方式，營(yíng)造全民參與節(jié)能降碳的良好氛圍。
同時(shí)，要加強(qiáng)國(guó)際合作與交流。積極參與全球環(huán)境治理，與國(guó)際社會(huì)共同應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)。加強(qiáng)與國(guó)際組織、相關(guān)國(guó)家和地區(qū)的交流合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，推動(dòng)我國(guó)節(jié)能降碳工作不斷取得新進(jìn)展。
四、構(gòu)建長(zhǎng)效節(jié)能降碳機(jī)制
為實(shí)現(xiàn)節(jié)能降碳的可持續(xù)發(fā)展，必須構(gòu)建長(zhǎng)效節(jié)能降碳機(jī)制。這包括完善法律法規(guī)體系，制定更加嚴(yán)格的節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，明確各方責(zé)任和義務(wù)，形成有效的約束和激勵(lì)機(jī)制。同時(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí)法力度，對(duì)違反節(jié)能降碳法律法規(guī)的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，確保節(jié)能降碳工作落到實(shí)處。
此外，還要推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加大對(duì)節(jié)能降碳技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用力度，推動(dòng)綠色低碳技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展。同時(shí)，要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育壯大低能耗高能效的新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，為節(jié)能降碳提供有力支撐。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施
為確保節(jié)能降碳工作的順利推進(jìn)，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施。各地區(qū)、各部門(mén)要高度重視節(jié)能降碳工作，將其作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型的重要任務(wù)來(lái)抓。要建立健全節(jié)能降碳工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確責(zé)任分工和任務(wù)要求，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和監(jiān)督檢查。同時(shí)，要完善政策措施和資金支持體系，為節(jié)能降碳工作提供有力保障。
