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2024年7月2日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《2023、2024年度全國碳排放權(quán)交易發(fā)電行業(yè)配額總量和分配方案（征求意見稿）》，這是我國在推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵步驟，旨在通過市場機(jī)制有效控制溫室氣體排放，降低社會減排成本，為全國碳排放權(quán)交易市場提供指導(dǎo)。
根據(jù)《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》，本方案堅持目標(biāo)導(dǎo)向、穩(wěn)中求進(jìn)、市場主導(dǎo)的原則。適用范圍包括2023、2024年度全國碳排放權(quán)交易市場中的發(fā)電行業(yè)重點排放單位。這些單位將成為配額發(fā)放、交易、清繳等環(huán)節(jié)的責(zé)任主體。
方案將發(fā)電機(jī)組分為四個類別：300MW等級以上常規(guī)燃煤機(jī)組、300MW等級及以下常規(guī)燃煤機(jī)組、非常規(guī)燃煤機(jī)組（含燃煤循環(huán)流化床機(jī)組）和燃?xì)鈾C(jī)組。配額是重點排放單位擁有的發(fā)電機(jī)組相應(yīng)的二氧化碳排放限額。2023、2024年度的配額將免費分配，采用基準(zhǔn)法并結(jié)合機(jī)組層面豁免機(jī)制核定。
碳排放基準(zhǔn)值和修正系數(shù)在方案中占據(jù)重要地位。基準(zhǔn)值基于各類機(jī)組發(fā)電、供熱碳排放配額量與應(yīng)清繳配額量平衡時的數(shù)值，考慮多種因素確定。修正系數(shù)則考慮冷卻方式、參與調(diào)峰等因素對機(jī)組碳排放強(qiáng)度的影響。
為了加強(qiáng)全國碳排放權(quán)交易市場的建設(shè)管理，生態(tài)環(huán)境部公開征求《2023、2024年度全國碳排放權(quán)交易發(fā)電行業(yè)配額總量和分配方案（征求意見稿）》的意見。各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個人均可提出意見和建議，截止時間為2024年7月10日。
本方案的實施將促進(jìn)我國碳排放權(quán)交易市場的發(fā)展，推動發(fā)電行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，為實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)提供支撐。此外，方案強(qiáng)調(diào)了碳排放權(quán)交易市場的重要性，以及如何通過市場機(jī)制激勵企業(yè)減少排放。通過設(shè)定合理的配額總量和分配機(jī)制，可以確保市場的穩(wěn)定運行，同時促進(jìn)企業(yè)間的競爭和創(chuàng)新能力。
方案還提出了一系列政策措施，以支持發(fā)電行業(yè)的低碳發(fā)展。這包括提供技術(shù)支持和培訓(xùn)，幫助發(fā)電企業(yè)提高能源效率，減少碳排放。同時，方案還鼓勵企業(yè)投資清潔能源和低碳技術(shù)，以實現(xiàn)更長遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。
在實施過程中，生態(tài)環(huán)境部將密切監(jiān)測市場動態(tài)，評估配額分配方案的效果，并根據(jù)需要調(diào)整政策。這確保了方案能夠適應(yīng)不斷變化的市場條件，同時保持對碳排放控制的持續(xù)壓力。
總之，2023、2024年度全國碳排放權(quán)交易發(fā)電行業(yè)配額總量和分配方案（征求意見稿）的發(fā)布，標(biāo)志著我國在碳減排方面又邁出了重要一步。通過廣泛征求意見，我國政府展現(xiàn)了其對于公眾參與和環(huán)境治理的開放態(tài)度，這將為未來的政策制定提供寶貴的社會反饋和智力支持。
