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近日，國務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計量體系建設(shè)行動方案》（以下簡稱《行動方案》），旨在全面加速我國綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐，構(gòu)建科學(xué)、統(tǒng)一、協(xié)同的碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計量體系，為實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)提供堅實支撐。該方案從頂層設(shè)計、技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)制定、計量服務(wù)、國際合作等多個維度出發(fā)，明確了未來一段時間內(nèi)的工作重點與實施路徑。
一、總體要求與目標(biāo)設(shè)定
《行動方案》強(qiáng)調(diào)，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹生態(tài)文明思想，堅持系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，提升計量能力，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。到2025年，初步建立起碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計量體系，覆蓋能源、工業(yè)、交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、金融、商貿(mào)流通、公共機(jī)構(gòu)等重點領(lǐng)域，形成一批具有國際影響力的標(biāo)準(zhǔn)和計量成果；到2030年，碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計量體系更加完善，標(biāo)準(zhǔn)與計量技術(shù)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，有力支撐碳達(dá)峰目標(biāo)如期實現(xiàn)，并為碳中和愿景的實現(xiàn)奠定堅實基礎(chǔ)。
二、關(guān)鍵任務(wù)與重點舉措
（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系框架
《行動方案》提出，要加快制定碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃，明確標(biāo)準(zhǔn)制修訂優(yōu)先級，形成層次分明、結(jié)構(gòu)合理、協(xié)調(diào)配套的標(biāo)準(zhǔn)體系。重點圍繞碳排放核算、碳足跡、碳減排技術(shù)、碳匯與增匯、綠色產(chǎn)品評價等領(lǐng)域，制定一批關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，確保標(biāo)準(zhǔn)之間銜接順暢、科學(xué)有效。
（二）強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，提升計量支撐能力
為提升碳排放監(jiān)測、核查、認(rèn)證等環(huán)節(jié)的精準(zhǔn)度，《行動方案》要求加強(qiáng)碳排放監(jiān)測計量技術(shù)研究與應(yīng)用，推動高精度溫室氣體監(jiān)測儀器設(shè)備研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。同時，建立健全碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系，確保碳排放數(shù)據(jù)真實可靠，為政策制定、市場交易提供科學(xué)依據(jù)。
（三）深化標(biāo)準(zhǔn)制定，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色升級
針對高耗能、高排放行業(yè)，《行動方案》提出實施更加嚴(yán)格的能耗限額、產(chǎn)品能效、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)適用的綠色低碳技術(shù)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時，加快綠色設(shè)計產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)等標(biāo)準(zhǔn)制定，促進(jìn)綠色供應(yīng)鏈建設(shè)，構(gòu)建綠色制造體系。
（四）優(yōu)化計量服務(wù)，提升市場效能
為提升計量服務(wù)對碳達(dá)峰碳中和工作的支撐作用，《行動方案》強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)計量技術(shù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，推動計量校準(zhǔn)、檢測、測試等服務(wù)向綠色低碳領(lǐng)域延伸。建立健全碳排放權(quán)交易、綠色金融等領(lǐng)域的計量服務(wù)體系，為碳排放權(quán)交易、綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新提供有力保障。
（五）加強(qiáng)國際合作，共享全球智慧
《行動方案》指出，要積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織、國際計量組織等國際機(jī)構(gòu)活動，加強(qiáng)與國際同行在碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計量領(lǐng)域的交流合作。推動中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，提升我國在全球綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)制定中的話語權(quán)和影響力。
三、保障措施與監(jiān)督機(jī)制
（一）組織保障
成立專項工作組：由國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局、生態(tài)環(huán)境部等部門聯(lián)合成立碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計量體系建設(shè)專項工作組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)各項任務(wù)的落實。
明確責(zé)任分工：將具體任務(wù)細(xì)化分解到各相關(guān)部門和單位，明確各自職責(zé)和時限要求，形成工作合力。
（二）政策保障
制定配套政策：根據(jù)行動方案的需求，研究制定一系列配套政策措施，如財政支持、稅收優(yōu)惠、融資優(yōu)惠等，為碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計量體系建設(shè)提供政策保障。
完善法律法規(guī)：加強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計量領(lǐng)域的法律法規(guī)建設(shè)，確保各項工作的合法性和規(guī)范性。
（三）資金保障
加大財政投入：各級財政應(yīng)加大對碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計量體系建設(shè)的投入力度，確保資金到位。
拓寬融資渠道：鼓勵社會資本參與碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計量體系建設(shè)，通過市場化運作方式，拓寬融資渠道。
（四）技術(shù)保障
加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)：加大對碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計量技術(shù)的研發(fā)力度，支持關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。
推廣先進(jìn)技術(shù)：積極推廣先進(jìn)的碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計量技術(shù)和產(chǎn)品，提高整體技術(shù)水平。
（五）人才保障
加強(qiáng)人才培養(yǎng)：依托高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)等，加強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計量領(lǐng)域的人才培養(yǎng)，提高專業(yè)人才隊伍的整體素質(zhì)。
引進(jìn)高端人才：制定優(yōu)惠政策，吸引國內(nèi)外高端人才參與碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計量體系建設(shè)，提升我國在該領(lǐng)域的國際競爭力。
（六）監(jiān)督機(jī)制
建立監(jiān)測評估體系：建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計量體系建設(shè)的監(jiān)測評估體系，定期對各項任務(wù)進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤評估，確保各項政策措施的有效實施。
加強(qiáng)監(jiān)督檢查：加強(qiáng)對碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計量體系建設(shè)工作的監(jiān)督檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，確保項目建設(shè)和運營符合規(guī)范要求。
信息公開透明：建立信息公開制度，定期向社會公布碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計量體系建設(shè)的進(jìn)展情況、政策效果等信息，接受社會監(jiān)督。
（七）考核激勵機(jī)制
建立考核機(jī)制：將碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計量體系建設(shè)工作納入各級政府和部門的考核體系，作為評價工作成效的重要指標(biāo)。
實施獎懲制度：對在碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計量體系建設(shè)中表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰獎勵；對工作不力、進(jìn)展緩慢的單位和個人進(jìn)行通報批評或問責(zé)處理。
