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為深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，積極響應(yīng)習(xí)近平總書記關(guān)于國家能源安全的重要論述，國家能源局黨組書記、局長章建華日前強(qiáng)調(diào)，要以高質(zhì)量新能源發(fā)展為核心，有力保障國家能源安全，推動經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。
一、新時代背景下的能源安全新戰(zhàn)略
隨著我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，能源需求持續(xù)增長，特別是在“十五五”期間，預(yù)計每年將新增用電量約6000億千瓦時，能源消費呈現(xiàn)剛性增長態(tài)勢。面對這一挑戰(zhàn)，國家能源局堅持“四個革命、一個合作”的能源安全新戰(zhàn)略，即推動能源消費革命、能源供給革命、能源技術(shù)革命、能源體制革命，并加強(qiáng)國際合作，以確保能源安全。
章建華指出，新能源作為以新技術(shù)或新材料為基礎(chǔ)、以清潔低碳為主要特征的能源，其發(fā)展對于破解能源供需矛盾、推動綠色低碳轉(zhuǎn)型、保障國家能源安全具有重大意義。新能源的高質(zhì)量發(fā)展，不僅是破解能源“不可能三角”難題的關(guān)鍵，更是實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要保障。
二、新能源發(fā)展取得的顯著成就
近年來，在黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國新能源發(fā)展取得了歷史性成就。風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)連續(xù)多年穩(wěn)居世界第一，占全球新能源和可再生能源裝機(jī)的40%，其中新增裝機(jī)占比更是高達(dá)50%。截至2023年底，全國新能源和可再生能源發(fā)電裝機(jī)已突破15億千瓦，歷史性超過火電裝機(jī)，在全國發(fā)電總裝機(jī)中的比重突破50%。風(fēng)電光伏發(fā)電裝機(jī)更是突破10億千瓦，在全國發(fā)電總裝機(jī)中的比重超過1/3，成為電力裝機(jī)的主體。
在新能源消納利用方面，我國也取得了顯著進(jìn)展。新能源發(fā)電持續(xù)保持高利用率水平，風(fēng)電光伏發(fā)電量不斷增加，占比穩(wěn)步提高。2023年全國風(fēng)電光伏發(fā)電量達(dá)到1.43萬億千瓦時，占全社會用電量的15.8%，高于全球平均水平約3個百分點。新能源的廣泛應(yīng)用，有力促進(jìn)了我國能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和低碳轉(zhuǎn)型。
三、技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)新能源高質(zhì)量發(fā)展
技術(shù)創(chuàng)新是新能源高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動力。我國新能源行業(yè)始終堅持走技術(shù)創(chuàng)新的道路，以技術(shù)產(chǎn)品的加速迭代滿足不斷變化的市場需求。風(fēng)電已建立起全球最完整的產(chǎn)業(yè)體系，光伏在運組件轉(zhuǎn)換效率和鈣鈦礦等新型電池實驗室轉(zhuǎn)換效率不斷刷新世界紀(jì)錄。隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步，我國新能源發(fā)電已實現(xiàn)平價上網(wǎng)，部分資源條件較好的地區(qū)風(fēng)電、光伏發(fā)電平均度電成本已降至0.3元以下，未來還有望進(jìn)一步下降。
此外，我國還積極推進(jìn)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造和智能微電網(wǎng)建設(shè)，加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)。這些措施不僅提高了新能源的并網(wǎng)率和利用率，還為我國能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和綠色低碳轉(zhuǎn)型提供了有力支撐。
四、以“四個統(tǒng)籌”推動新能源高質(zhì)量發(fā)展
面向新時代新征程，國家能源局提出了“四個統(tǒng)籌”的工作思路，即統(tǒng)籌全局和局部、統(tǒng)籌發(fā)展和安全、統(tǒng)籌供給和需求、統(tǒng)籌政府和市場，以更大力度推動新能源高質(zhì)量發(fā)展。
一是統(tǒng)籌全局和局部，堅持全國能源發(fā)展一盤棋。通過系統(tǒng)思維和全局謀劃，積極推進(jìn)“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃及電力規(guī)劃、可再生能源規(guī)劃等各領(lǐng)域規(guī)劃落實，確保能源發(fā)展平穩(wěn)有序。
二是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有力保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用能需求。處理好新能源建設(shè)和消納的關(guān)系，完善可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重制度；處理好新能源快速發(fā)展和傳統(tǒng)能源穩(wěn)定供應(yīng)的關(guān)系，實現(xiàn)安全可靠替代；同時深化綠色能源合作，實現(xiàn)開放條件下的能源安全。
三是統(tǒng)籌供給和需求，加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐。緊盯“雙碳”目標(biāo)和時間表、路線圖，一手抓能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有效保障綠色能源高質(zhì)量供給；一手抓能源消費革命，大力推動節(jié)能降碳。
四是統(tǒng)籌政府和市場，健全適應(yīng)新能源高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制。推動出臺能源法、修訂可再生能源法，優(yōu)化能源領(lǐng)域營商環(huán)境；完善電力市場體系，推動新能源發(fā)電穩(wěn)妥有序進(jìn)入市場；積極培育新能源開發(fā)利用的能源生產(chǎn)消費新業(yè)態(tài)、新模式。
