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近日，為深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，促進(jìn)綠色電力消費(fèi)與國(guó)際互認(rèn)，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則—綠色電力交易專章〉的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。該《通知》的出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)綠色電力交易體系邁入標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展的新階段。
一、背景與意義
自2021年起，我國(guó)在北京、廣州、內(nèi)蒙古等地率先開展綠色電力（以下簡(jiǎn)稱“綠電”）交易試點(diǎn)，成效顯著。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年至2023年間，全國(guó)綠電交易成交電量呈現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)，分別達(dá)到87億、181億、697億千瓦時(shí)，年均增長(zhǎng)率高達(dá)283%。綠電交易的蓬勃發(fā)展，不僅有效還原了綠色環(huán)境價(jià)值，還顯著推動(dòng)了能源結(jié)構(gòu)的清潔低碳轉(zhuǎn)型，促進(jìn)了綠色電力消費(fèi)的普及。
然而，在綠電交易實(shí)踐過程中，也暴露出交易規(guī)則不統(tǒng)一、組織方式多樣、價(jià)格機(jī)制差異大等問題。部分省份尚未開展綠電交易或未實(shí)現(xiàn)常態(tài)化開市，導(dǎo)致外向型企業(yè)面臨綠電購(gòu)買難題，難以滿足其綠色生產(chǎn)需求?！?024年政府工作報(bào)告》及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈扎實(shí)推進(jìn)高水平對(duì)外開放更大力度吸引和利用外資行動(dòng)方案〉的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕9號(hào)）均明確提出，要加快推動(dòng)綠電交易和綠證交易，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，吸引外資流入。在此背景下，《通知》的印發(fā)顯得尤為重要和及時(shí)。
二、主要內(nèi)容解析
（一）明確各方職責(zé)
《通知》首先明確了國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局、電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機(jī)構(gòu)等各參與方的職責(zé)。國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局將加強(qiáng)對(duì)全國(guó)綠色電力交易工作的總體指導(dǎo)和監(jiān)督，確保政策落實(shí)到位。電網(wǎng)企業(yè)需切實(shí)履行電量計(jì)量、電費(fèi)結(jié)算等責(zé)任，保障綠電交易合同的有效執(zhí)行。電力交易機(jī)構(gòu)則需為各類經(jīng)營(yíng)主體提供便捷、高效的綠色電力交易服務(wù)，促進(jìn)市場(chǎng)活躍。
（二）規(guī)范交易組織形式
《通知》明確了綠電交易的組織形式，包括省內(nèi)交易和跨省區(qū)交易兩種模式。交易方式靈活多樣，涵蓋雙邊協(xié)商、掛牌交易等多種形式，以滿足不同市場(chǎng)主體的需求。這種多元化的交易組織方式，有助于提升市場(chǎng)活躍度，促進(jìn)綠電資源的優(yōu)化配置。
（三）完善價(jià)格機(jī)制
《通知》指出，綠電交易價(jià)格由電能量?jī)r(jià)格和綠證價(jià)格兩部分組成，充分體現(xiàn)了綠色電力的環(huán)境價(jià)值和市場(chǎng)價(jià)值。除國(guó)家有明確規(guī)定的情況外，不得對(duì)交易進(jìn)行限價(jià)或指定價(jià)格，保障了市場(chǎng)的公平性和競(jìng)爭(zhēng)性。這一價(jià)格機(jī)制的建立，有利于激發(fā)市場(chǎng)主體參與綠電交易的積極性，推動(dòng)綠電市場(chǎng)的健康發(fā)展。
（四）細(xì)化合同執(zhí)行與偏差處理
《通知》詳細(xì)規(guī)定了綠電交易合同的簽訂與執(zhí)行流程，要求合同明確交易電量、價(jià)格等關(guān)鍵事項(xiàng)。同時(shí)，對(duì)于電能量部分與綠證部分的結(jié)算進(jìn)行了明確區(qū)分，確保了交易的透明度和規(guī)范性。在偏差處理方面，《通知》提出了具體的處理原則和措施，降低了市場(chǎng)主體的交易風(fēng)險(xiǎn)。
（五）優(yōu)化綠證核發(fā)劃轉(zhuǎn)流程
《通知》還對(duì)綠證的核發(fā)劃轉(zhuǎn)流程進(jìn)行了優(yōu)化。綠證將根據(jù)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目每月度結(jié)算電量進(jìn)行核發(fā)，經(jīng)審核后統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)至發(fā)電企業(yè)或項(xiàng)目業(yè)主的綠證賬戶。隨著綠色電力交易的完成，相應(yīng)綠證將自動(dòng)劃轉(zhuǎn)至買方賬戶，實(shí)現(xiàn)了綠證的便捷流轉(zhuǎn)和高效利用。
三、實(shí)施保障與監(jiān)管
為確保《通知》各項(xiàng)政策措施得到有效落實(shí)，《通知》提出了明確的實(shí)施保障措施和監(jiān)管要求。國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局將密切關(guān)注綠電交易開展情況，充分發(fā)揮派出機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)和各類經(jīng)營(yíng)主體的監(jiān)管力度。通過定期發(fā)布市場(chǎng)運(yùn)行報(bào)告、開展專項(xiàng)檢查等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違規(guī)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序和公平競(jìng)爭(zhēng)。
同時(shí)，《通知》還鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量積極參與綠電交易市場(chǎng)建設(shè)，提供政策咨詢、技術(shù)支持等服務(wù)。通過構(gòu)建多方參與的協(xié)同治理機(jī)制，共同推動(dòng)綠電交易市場(chǎng)的高質(zhì)量發(fā)展。
四、結(jié)語
《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則—綠色電力交易專章》的發(fā)布，是我國(guó)綠電交易市場(chǎng)發(fā)展歷程中的重要里程碑。它不僅為綠電交易提供了統(tǒng)一的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，還明確了各方職責(zé)、規(guī)范了交易流程、完善了價(jià)格機(jī)制、優(yōu)化了綠證核發(fā)劃轉(zhuǎn)流程。隨著《通知》的深入實(shí)施和監(jiān)管力度的不斷加強(qiáng)，我國(guó)綠電交易市場(chǎng)將迎來更加廣闊的發(fā)展空間和更加美好的發(fā)展前景。
